霍州市人民政府

關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知

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霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

2025年，是“十四五”規(guī)劃實施收官之年，也是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。全市安全生產(chǎn)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要批示指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、省委十二屆九次全會精神、臨汾市委五屆九次全會精神和我市市委八屆八次全會精神，始終堅持人民至上、生命至上，按照“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，圍繞我市“1135”發(fā)展思路，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風(fēng)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)事件處置水平，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故和防范意外事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“七化兩下降一杜絕”工作目標(biāo)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持思想政治引領(lǐng)，筑牢安全發(fā)展理念

（一）提高政治站位。把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）“第一議題”及時跟進學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，把黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，臨汾市委、市政府和我市市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達學(xué)習(xí)，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴格工作措施，建立落實清單，加強跟蹤問效。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會成員單位負責(zé)）

（二）強化宣傳引導(dǎo)。把安全生產(chǎn)納入各級黨委宣傳計劃，在電視臺、電臺、報紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化冬季安全“敲門行動”和安全宣傳“五進”活動，進企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加強群監(jiān)員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會成員單位負責(zé)）

（三）深化警示教育。市安委會有關(guān)成員單位設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對省內(nèi)外發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，由市安委辦印發(fā)警示提醒函，各相關(guān)成員單位舉一反三、自查自改。對發(fā)生較大以上事故和典型事故的，由行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負責(zé)事故調(diào)查的部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會成員單位負責(zé)）

二、深入開展治本攻堅，夯實安全基層基礎(chǔ)

（四）著力從根本上解決重大問題。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時提請市委、市政府專題研究。持續(xù)推動礦山“八條硬措施”和臨汾市細化舉措硬落實，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實不到位等問題；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決油氣長輸管道項目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實、特殊作業(yè)管控不到位等問題；加快推進停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費用未落實居民電價政策等問題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃氣老舊管網(wǎng)帶病運行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及臨水臨崖、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護設(shè)施不到位等問題。（負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)）

（五）著力從根本上消除重大隱患。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力加強安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準化建設(shè)，扎實推進燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展“冬季行動”安全生產(chǎn)專項行動、歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準及“一行業(yè)一清單”，落實重大隱患自查自改常態(tài)化機制和“雙報告”制度，推進重大隱患動態(tài)清零。健全落實事故隱患舉報獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對主要負責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實行刑銜接機制。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（六）著力加快推進信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，實施“應(yīng)急大腦”工程，加快構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強風(fēng)險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，實現(xiàn)應(yīng)急指令直達基層。打造無人機2小時可抵達的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進礦山智能化建設(shè)。加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。推廣“電流指紋”電力安全預(yù)警系統(tǒng)，電焊機“加芯賦碼”智能管控系統(tǒng)等先進技防科技。推動粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作。加快推進機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

三、全面壓實安全責(zé)任，扣緊安全責(zé)任鏈條

（七）嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及臨汾市實施細則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點工作任務(wù)清單，每半年至少召開一次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報履職情況。市委、市政府建立安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決10項具體問題。市政府負責(zé)人帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（八）主動落實部門監(jiān)管責(zé)任。認真貫徹落實“三管三必須”實施細則和礦山安全管理職責(zé)清單，分級負責(zé)、各有側(cè)重，認真抓好措施落實，打通政策措施落地的“最后一公里”。結(jié)合實際情況，進一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)（托管）機構(gòu)、平臺經(jīng)濟、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點和治本攻堅年度重點工作任務(wù)清單，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃。運用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進精準執(zhí)法。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)）

（九）全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全安全管理制度，完善安全工作臺賬，健全執(zhí)法檢查隊伍，定期開展轄區(qū)安全風(fēng)險隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患“拉網(wǎng)式”排查整治。全面推行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，將安全生產(chǎn)深度融入基層網(wǎng)格服務(wù)體系，按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、動態(tài)更新”原則，建立安全風(fēng)險隱患臺賬，實時掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)格員、企業(yè)負責(zé)人開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓(xùn)和實戰(zhàn)化業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，重點強化風(fēng)險分級管控、隱患閉環(huán)治理能力，切實打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)）

（十）依法落實企業(yè)主體責(zé)任。堅持重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項職責(zé)，加強安全管理隊伍建設(shè)，讓能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的過硬干部管安全，讓管好安全的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險隱患報告獎勵制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報告風(fēng)險隱患的內(nèi)生動力。強化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)、保險機構(gòu)等第三方機構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局指導(dǎo)督促企業(yè)落實）

（十一）推動落實全員安全責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負面清單，并嚴格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，推廣智能AI反“三違”，促進從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實崗位安全風(fēng)險防控措施。（負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實）

（十二）嚴肅倒查追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、重點工作推進緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報遲報自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險化學(xué)品、道路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對主觀故意實施的違法違規(guī)行為，嚴肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，依法進行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

四、重點強化十項工作，化解安全風(fēng)險隱患

（十三）強化完善工作體制機制。根據(jù)工作需要，設(shè)立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機制，強化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點災(zāi)種的防范。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則。按照國家、省、臨汾市安排部署，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，切實提升基層應(yīng)急管理能力。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報”等重點工作推進機制。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局及市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（十四）強化礦山安全監(jiān)督管理。嚴格落實臨汾市煤礦“雙紅線”管理制度和國務(wù)院安委會8條硬措施的細化舉措，持續(xù)開展超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、應(yīng)急處置全鏈條監(jiān)管。深刻汲取典型事故教訓(xùn)，嚴格落實防治水“三專兩探一撤”和“五必須、六嚴禁”要求，切實強化頂板支護技術(shù)支撐、質(zhì)量管控、現(xiàn)場管理和觀測監(jiān)測，有效加強機電和運輸管理，落實井下輔助運輸安全措施。進一步加強煤礦“三大監(jiān)控”系統(tǒng)本質(zhì)安全管理水平，推行“線上巡查+線下核查”聯(lián)動機制，做到“基礎(chǔ)資料填寫規(guī)范，人員培訓(xùn)技術(shù)熟練，現(xiàn)場設(shè)備管控到位，數(shù)據(jù)曲線實時對話，報警分析研判精準”，實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治、早管控。加快推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，推動落實淘汰退出、整合重組、改造提升“三個一批”；扎實開展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，嚴厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙造假和違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（十五）強化風(fēng)險隱患排查整治。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動。在減少檢查頻次的同時，要提升檢查質(zhì)效，充分運用臨汾市隱患排查“四查一倒追”工作機制，全面開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查等專項整治行動，嚴格落實事故隱患排查治理制度，建立完善并落實安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，精準排查治理重大事故隱患。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（十六）強化固本強基工程建設(shè)。依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級改造，持續(xù)推進國有老礦大礦“一優(yōu)三減”，推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，2025年6月底前完成。持續(xù)深化煤礦重大水害、瓦斯等工程治理，12月底前完成全市煤礦采空區(qū)綜合治理項目。加快推進老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險源和風(fēng)險源探查，配合實施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（十七）強化人員素質(zhì)能力提升。學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進校園學(xué)、請進來教”等方式，加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運用“理論+實操”“嚴培+嚴考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。加強全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（十八）強化安全標(biāo)準規(guī)范要求。嚴格落實我省煤礦采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布測定指南等安全生產(chǎn)地方標(biāo)準。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建，按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、突出重點、全面推進”的工作思路，以作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準化、工作步驟流程標(biāo)準化為目標(biāo)，制定本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準化操作辦法。對本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準化創(chuàng)建進行摸底梳理，對未達標(biāo)企業(yè)要督促盡快達標(biāo)，對已達標(biāo)企業(yè)要進行動態(tài)監(jiān)管。正常生產(chǎn)煤礦要全部達到二級及以上標(biāo)準。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（十九）強化打非治違高壓態(tài)勢。嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，要依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，要依法從嚴從重處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實掛牌督辦等措施；對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒，做好行刑銜接。（市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（二十）強化基層應(yīng)急預(yù)案編制。修訂全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)害事故風(fēng)險特點，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點崗位應(yīng)急處置卡。實現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（二十一）強化應(yīng)急搶險處置水平。加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊伍成為新型綜合性救援隊伍。因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊建設(shè)，完善基層滅火救援體系?？茖W(xué)規(guī)劃并推動重點林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機坪、取水點、防火應(yīng)急通道。加強應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量體系。加強滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅力量和尖刀隊伍。加強各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。針對重點行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

（二十二）強化應(yīng)急救援物資保障。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項目實施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。加強重點區(qū)域和高風(fēng)險區(qū)域的必要物資裝備支持。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護成本高的物資，采取實物與協(xié)議相結(jié)合的方式進行儲備。落實省市縣應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。健全省市縣三級應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。（霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位負責(zé)）

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霍州市人民政府

2025年2月17日

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（此件公開發(fā)布）

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