霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市經(jīng)營性用地預(yù)申請實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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?????????????????????????????????霍州市人民政府

?????????????????????????????????2024年6月7日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市經(jīng)營性用地預(yù)申請實施辦法（試行）

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第一條?為進一步完善土地供應(yīng)制度，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和節(jié)奏，提高供地率及資金使用效率，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部39號令）、《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）、《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)交易的實施方案〉的通知》（廳字〔2022〕44號）等相關(guān)規(guī)定及文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱用地預(yù)申請，是指對列入霍州市土地儲備計劃內(nèi)供應(yīng)的商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅和工業(yè)等各類經(jīng)營性地塊有使用意向的法人、自然人和其他組織提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格及提前需繳納的預(yù)申請保證金，自然資源部門認(rèn)為其承諾支付的土地價格和條件符合規(guī)定要求的，根據(jù)土地市場情況，適時組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知提出該宗地用地預(yù)申請的單位或個人參加。提出用地預(yù)申請的單位、個人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。

第三條?自然資源部門按照收儲計劃目錄，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布用地預(yù)申請公告，預(yù)公告時間不少于10日，若公告期屆滿無意向人提出申請的，則中止用地預(yù)申請。公告內(nèi)容需對擬出讓地塊坐落位置、宗地號、地塊面積、用途、使用年限、開發(fā)程度等予以明確。

第四條?意向單位需根據(jù)公告要求，在公告截止之日前向自然資源部門提交用地預(yù)申請書（附件），書面承諾愿意支付的土地價格和繳納預(yù)申請保證金金額，并與自然資源部門簽訂用地預(yù)申請合同書，簽訂合同后一周內(nèi)意向單位需將承諾的用地預(yù)申請保證金及時繳納至指定賬戶，逾期未繳的視為放棄申請。

第五條?列入霍州市土地儲備計劃供應(yīng)的商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、工業(yè)等各類擬出讓的經(jīng)營性用地，預(yù)申請保證金按照該宗地預(yù)估地價不低于市場預(yù)期的50%或預(yù)計的土地收儲成本進行繳納。

用地預(yù)申請保證金繳納后，自然資源部門在12個月內(nèi)（如有特殊情況，經(jīng)與意向單位協(xié)商一致后，可延長至18個月）組織完成土地征收報批及一級開發(fā)工作，達到公開出讓條件。

第六條?公開出讓后預(yù)申請保證金退還情形：

1.如預(yù)申請單位競得土地，自然資源部門報請市政府退還原繳納的預(yù)申請保證金（不計利息）。

2.如預(yù)申請單位未競得土地，其繳納的預(yù)申請保證金連本帶息一并退還預(yù)申請單位（利息按中國人民銀行公布的同期活期存款利率計算）。

3.如土地流拍，待該宗地再次出讓成功后退還原預(yù)申請保證金（不計利息）。

該宗地因不可抗力或政策變化等非政府部門的責(zé)任未能完成交易，預(yù)申請保證金連同利息一并退還原預(yù)申請單位（利息按中國人民銀行公布的同期活期存款利率計算），若意向單位仍有預(yù)申請意向的，需按照程序重新申請。

第七條?用地預(yù)申請保證金應(yīng)繳至指定賬戶，用于支付預(yù)申請土地的土地補償費、安置補助費、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼、青苗補償費、地上附著物補償費、前期土地收儲、土地一級開發(fā)資金及相關(guān)工作經(jīng)費等。自然資源部門使用用地預(yù)申請保證金需經(jīng)市政府同意后，向財政部門報送收入支出計劃及明細，建立收支臺賬，再將擬使用的資金撥付給所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或土地收儲及土地一級開發(fā)的指揮部。撥付的資金務(wù)必做到?？顚Ｓ?，確保資金有效、節(jié)約、透明和有序使用。

第八條?自然資源局部門負責(zé)制定儲備土地一級開發(fā)方案，確定一級開發(fā)內(nèi)容及相關(guān)手續(xù)審批和辦理，協(xié)調(diào)落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，做好土地預(yù)申請保證金的收支工作；財政部門負責(zé)監(jiān)管預(yù)申請保證金賬戶，待收取土地出讓金后，及時退還原預(yù)申請保證金及利息；審計部門負責(zé)對預(yù)申請保證金收支進行審計；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、土地收儲及土地一級開發(fā)的指揮部負責(zé)土地征收補償及一級開發(fā)項目的具體實施和金額核定等工作。

第九條?各有關(guān)單位在執(zhí)行經(jīng)營性用地預(yù)申請工作中明確自身職責(zé)和任務(wù)分工。對領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、工作不負責(zé)任等失職瀆職原因造成用地預(yù)申請工作遲延、逾期交付項目用地的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十條?用地預(yù)申請的具體約定條款及違約責(zé)任按照《用地預(yù)申請合同書》約定執(zhí)行。

第十一條?本辦法嚴(yán)格遵守公開招拍掛出讓相關(guān)法律法規(guī)，不以預(yù)申請事項影響或間接影響其他參與土地競拍的單位、個人。

第十二條?本辦法自發(fā)布之日起實施。