霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市經(jīng)營(yíng)性用地預(yù)申請(qǐng)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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?????????????????????????????????霍州市人民政府

?????????????????????????????????2024年6月7日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市經(jīng)營(yíng)性用地預(yù)申請(qǐng)實(shí)施辦法（試行）

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第一條?為進(jìn)一步完善土地供應(yīng)制度，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和節(jié)奏，提高供地率及資金使用效率，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部39號(hào)令）、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號(hào)）、《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)交易的實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔2022〕44號(hào)）等相關(guān)規(guī)定及文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱用地預(yù)申請(qǐng)，是指對(duì)列入霍州市土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)供應(yīng)的商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅和工業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)性地塊有使用意向的法人、自然人和其他組織提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格及提前需繳納的預(yù)申請(qǐng)保證金，自然資源部門認(rèn)為其承諾支付的土地價(jià)格和條件符合規(guī)定要求的，根據(jù)土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知提出該宗地用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

第三條?自然資源部門按照收儲(chǔ)計(jì)劃目錄，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布用地預(yù)申請(qǐng)公告，預(yù)公告時(shí)間不少于10日，若公告期屆滿無意向人提出申請(qǐng)的，則中止用地預(yù)申請(qǐng)。公告內(nèi)容需對(duì)擬出讓地塊坐落位置、宗地號(hào)、地塊面積、用途、使用年限、開發(fā)程度等予以明確。

第四條?意向單位需根據(jù)公告要求，在公告截止之日前向自然資源部門提交用地預(yù)申請(qǐng)書（附件），書面承諾愿意支付的土地價(jià)格和繳納預(yù)申請(qǐng)保證金金額，并與自然資源部門簽訂用地預(yù)申請(qǐng)合同書，簽訂合同后一周內(nèi)意向單位需將承諾的用地預(yù)申請(qǐng)保證金及時(shí)繳納至指定賬戶，逾期未繳的視為放棄申請(qǐng)。

第五條?列入霍州市土地儲(chǔ)備計(jì)劃供應(yīng)的商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、工業(yè)等各類擬出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，預(yù)申請(qǐng)保證金按照該宗地預(yù)估地價(jià)不低于市場(chǎng)預(yù)期的50%或預(yù)計(jì)的土地收儲(chǔ)成本進(jìn)行繳納。

用地預(yù)申請(qǐng)保證金繳納后，自然資源部門在12個(gè)月內(nèi)（如有特殊情況，經(jīng)與意向單位協(xié)商一致后，可延長(zhǎng)至18個(gè)月）組織完成土地征收?qǐng)?bào)批及一級(jí)開發(fā)工作，達(dá)到公開出讓條件。

第六條?公開出讓后預(yù)申請(qǐng)保證金退還情形：

1.如預(yù)申請(qǐng)單位競(jìng)得土地，自然資源部門報(bào)請(qǐng)市政府退還原繳納的預(yù)申請(qǐng)保證金（不計(jì)利息）。

2.如預(yù)申請(qǐng)單位未競(jìng)得土地，其繳納的預(yù)申請(qǐng)保證金連本帶息一并退還預(yù)申請(qǐng)單位（利息按中國人民銀行公布的同期活期存款利率計(jì)算）。

3.如土地流拍，待該宗地再次出讓成功后退還原預(yù)申請(qǐng)保證金（不計(jì)利息）。

該宗地因不可抗力或政策變化等非政府部門的責(zé)任未能完成交易，預(yù)申請(qǐng)保證金連同利息一并退還原預(yù)申請(qǐng)單位（利息按中國人民銀行公布的同期活期存款利率計(jì)算），若意向單位仍有預(yù)申請(qǐng)意向的，需按照程序重新申請(qǐng)。

第七條?用地預(yù)申請(qǐng)保證金應(yīng)繳至指定賬戶，用于支付預(yù)申請(qǐng)土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、前期土地收儲(chǔ)、土地一級(jí)開發(fā)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等。自然資源部門使用用地預(yù)申請(qǐng)保證金需經(jīng)市政府同意后，向財(cái)政部門報(bào)送收入支出計(jì)劃及明細(xì)，建立收支臺(tái)賬，再將擬使用的資金撥付給所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或土地收儲(chǔ)及土地一級(jí)開發(fā)的指揮部。撥付的資金務(wù)必做到?？顚Ｓ?，確保資金有效、節(jié)約、透明和有序使用。

第八條?自然資源局部門負(fù)責(zé)制定儲(chǔ)備土地一級(jí)開發(fā)方案，確定一級(jí)開發(fā)內(nèi)容及相關(guān)手續(xù)審批和辦理，協(xié)調(diào)落實(shí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，做好土地預(yù)申請(qǐng)保證金的收支工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管預(yù)申請(qǐng)保證金賬戶，待收取土地出讓金后，及時(shí)退還原預(yù)申請(qǐng)保證金及利息；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)申請(qǐng)保證金收支進(jìn)行審計(jì)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、土地收儲(chǔ)及土地一級(jí)開發(fā)的指揮部負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償及一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施和金額核定等工作。

第九條?各有關(guān)單位在執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地預(yù)申請(qǐng)工作中明確自身職責(zé)和任務(wù)分工。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、工作不負(fù)責(zé)任等失職瀆職原因造成用地預(yù)申請(qǐng)工作遲延、逾期交付項(xiàng)目用地的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十條?用地預(yù)申請(qǐng)的具體約定條款及違約責(zé)任按照《用地預(yù)申請(qǐng)合同書》約定執(zhí)行。

第十一條?本辦法嚴(yán)格遵守公開招拍掛出讓相關(guān)法律法規(guī)，不以預(yù)申請(qǐng)事項(xiàng)影響或間接影響其他參與土地競(jìng)拍的單位、個(gè)人。

第十二條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。