霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開局之年，全市安全生產(chǎn)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、市安全工作部署，緊扣“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，圍繞“七化兩下降一杜絕”工作目標，聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，堅持我市“1135”發(fā)展思路，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風，持續(xù)深化重點領域?qū)ｍ椪?，扎實開展治本攻堅三年行動，強力推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)“責任鏈”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“兩個至上”，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，強化紅線意識，堅守底線思維，扛牢使命責任，全面抓實安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災救災各項工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（一）提高思想認識

1.強化理論學習。將黨的二十大報告中關于安全生產(chǎn)的重要部署和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神納入黨委宣傳工作重點，納入黨政領導干部教育培訓、黨政主要負責人及其他負責人應急管理培訓的重要內(nèi)容。各級黨委（黨組）理論學習中心組每季度至少專題學習一次習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作的重要指示批示。（市委宣傳部、市委組織部、市應急局等單位分工負責）

2.強化教育培訓。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，按照干部管理權限，分級分批分類組織黨政領導干部和重點行業(yè)企業(yè)主要負責人開展安全教育培訓并登記在冊。市安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學習成效進行隨機抽考。（市委組織部、各行業(yè)主管部門、負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

3.強化學用結(jié)合。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深刻汲取典型事故教訓，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，針對性制定強化措施，舉一反三開展隱患排查，全力防范化解重大安全風險，堅決杜絕同類事故發(fā)生。（市安委會有關成員單位負責并督促企業(yè)落實）

（二）嚴抓責任落實

1.嚴格落實黨政領導責任。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及《臨汾市貫徹落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，動態(tài)編制并落實黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務清單，并將履職盡責情況列入黨政領導班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。嚴格落實《臨汾市安全生產(chǎn)責任落實特別規(guī)定》，市委、市政府每季度召開一次安全工作專題會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決突出問題；市安委會每月至少召開一次會議，分析安全形勢、部署重點工作；市黨政領導干部每月至少赴包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)檢查1次安全生產(chǎn)工作。按照“業(yè)務相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領域的安全監(jiān)管職責分工，明確主責部門，厘清職責邊界。持續(xù)深入推進安委辦“實體化”運行，進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責，明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。在重點行業(yè)領域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責任體系。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果，建立健全遏制打擊瞞報事故長效機制。進一步深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平，推動礦山轉(zhuǎn)型升級。全力配合國務院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)督導工作，成立全市礦山安全集中排查整治工作專班，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，制定出臺礦山安全監(jiān)管職責清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（市安委辦及市安委會各成員單位負責）

2.主動落實部門監(jiān)管責任。各監(jiān)管部門要全面落實“三管三必須”實施細則，動態(tài)完善安全生產(chǎn)權責清單，建立健全安全監(jiān)管臺賬，嚴格落實安全生產(chǎn)掛牌責任制，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，深入開展執(zhí)法檢查。健全完善企業(yè)信息推送機制，集中審批部門頒發(fā)相應許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。嚴格落實重點行業(yè)領域分級分類監(jiān)管、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核計分和礦山安全監(jiān)管專員制度，各安全生產(chǎn)專委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，全面推進專委會例會、會商研判、工作報告、專項督查等制度落實，每年至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查。（市行政審批局、市住建局、市城管局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊等單位分工負責）

3.全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立由黨政主要負責人共同任組長，分管安全工作的班子成員任常務副組長，其他班子成員任副組長的專門安全管理機構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。安全管理機構(gòu)下設具體辦事機構(gòu)，設置專（兼）職安監(jiān)員負責日常調(diào)度統(tǒng)計匯總等具體工作，確保轄區(qū)安全管理工作高效運行。要建立健全安全管理制度，完善安全工作臺賬，健全執(zhí)法檢查隊伍，定期排查整治轄區(qū)安全風險隱患和地質(zhì)災害隱患，全面落實屬地安全責任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）

4.依法落實企業(yè)主體責任。嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，堅持履職盡責承諾，足額提取使用安全生產(chǎn)費用，做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五落實五到位”。制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設置安全管理機構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，修訂完善落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，切實強化事故隱患排查，加強風險辨識評估，落實分級管控措施。礦山企業(yè)按照有關規(guī)定全面開展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。要嚴格按照規(guī)定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

5.推動落實全員安全責任。建立健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)責任清單，層層傳導壓力，嚴格考核獎懲。持續(xù)加強安全建設，健全完善現(xiàn)場管理制度和崗位操作流程，常態(tài)化開展警示教育、安全培訓和反“三違”活動，從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格一律不得上崗，真正將安全責任、規(guī)章制度、風險管控、隱患治理和應急處置貫徹落實到一線，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害”。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

二、堅持安全問題導向，聚焦重點精準發(fā)揮“靶向力”

（一）深入開展治本攻堅專項整治

1.部署開展治本攻堅三年行動。按照國務院安委會、省安委會和臨汾市安委會統(tǒng)一部署，由市安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞開展主要負責人教育培訓、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門精準執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等十大行動，制定全市總體方案，扎實開展治本攻堅三年行動。煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域，制定細化本行業(yè)領域?qū)ｍ椪畏桨?，明確年度重點任務，健全完善體制機制，持續(xù)深化專項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（市安委辦和市直有關部門分工負責）

2.煤礦。嚴格落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及我省工作措施和臨汾市“雙紅線”管理制度，宣傳貫徹實施好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，扎實開展治本攻堅行動。認真落實防范遏制礦山領域重特大事故八條硬措施和臨汾市煤礦行業(yè)七條強化舉措，完善地質(zhì)先行、超前治災、風險管控、隱患整治、基層基礎、科技賦能、應急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對煤礦井上下全面排查“過篩子”，組織開展隱蔽致災因素區(qū)域性普查治理，大力實施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災害超前治理，穩(wěn)步推進井下掘錨一體機“應裝盡裝”工作。全面做好國務院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)工作幫扶督導和反饋問題整改，開展礦山安全集中排查整治專項行動，強化重大安全風險管控，加強采掘接續(xù)、設施設備、高風險作業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)管理。常態(tài)化開展反“三違”工作，在推行“無視頻不作業(yè)”的基礎上，大力推廣智能AI反“三違”系統(tǒng)，提高“三違”糾治效率。組織開展“打非治違”專項行動，加大外包隊伍專項執(zhí)法檢查力度，規(guī)范外包工程管理；嚴查重處布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設名義進行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設行為。嚴格落實煤礦安全監(jiān)管專員和監(jiān)察專員制度，全面壓實煤礦“五人小組”一線安全監(jiān)管責任，切實加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，在重點時段實施駐礦盯守。礦山安全管理層級壓減至三級以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務完成情況動態(tài)調(diào)整機制。2024年力爭完成霍州煤電集團辛置煤礦智能化建設目標。（市應急局、市能源局、市自然資源局等單位分工負責）

3.非煤礦山。按照淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批的原則，推動全市非煤礦山企業(yè)整合重組和升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災因素普查、重大災害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專項整治，嚴厲打擊超層越界、隱瞞工作面、圖紙造假等違法行為。全面閉環(huán)整改國務院安委辦督導組反饋問題，積極推動非煤礦山機械化、智能化、信息化建設。（市自然資源局、市應急局等單位分工負責）

4.危險化學品。認真落實全國危化品安全監(jiān)管工作會議部署，持續(xù)聚焦“一防三提升”，緊盯檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)風險，聘請專家團隊開展以防火、防爆、防中毒為重點的安全體檢，提升企業(yè)風險管控水平。開展危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治。持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡，嚴厲打擊黑窩點、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。（市應急局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）

5.工貿(mào)。聚焦有限空間、檢維修作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展重大事故隱患排查整治，確保重大隱患動態(tài)清零。加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓，突出事故警示教育、安全操作規(guī)程和應急逃生知識培訓，進一步提升員工安全意識、安全技能和應急處置能力水平。強化工貿(mào)企業(yè)建設項目安全設施“三同時”管理，新改擴建項目要嚴格落實“三同時”有關規(guī)定，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（市應急局等單位負責）

6.交通運輸。深化“一盔一帶”安全守護行動，加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強大型營運客車和長途客運安全監(jiān)管，嚴格“兩客一?！钡戎攸c車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。從嚴監(jiān)管橋梁、隧道、長下坡、急彎陡坡等高風險路段，推進實施農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程建設。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強鐵路沿線安全環(huán)境治理。建立完善農(nóng)村地區(qū)分級分類管理機制，加強農(nóng)村“兩站兩員”建設，推進農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設與智能應用。（市交警大隊、市交通運輸局、市工信局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）

7.建設施工。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，聚焦高空作業(yè)、有限空間等重點部位，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程，全面落實建筑施工安全生產(chǎn)“九條硬措施”，推進城市基礎設施生命線安全工程建設。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局等單位分工負責）

8.經(jīng)營性自建房。新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)，嚴禁違規(guī)加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對存在安全隱患、違法違規(guī)建設和違法違規(guī)經(jīng)營的房屋及時進行處置。深入開展經(jīng)營性自建房整治問題整改“百日攻堅”行動，制定經(jīng)營性自建房解危措施，嚴格開展“一棟一策”專項整治，提升整治質(zhì)量，鞏固整治成效，徹底消除隱患。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途必須取得相關審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（市住建局牽頭，市自建房安全專項整治工作領導小組有關成員單位分工負責）

9.城鎮(zhèn)燃氣。持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，鞏固提升集中攻堅成效，動態(tài)組織開展整治“回頭看”，確保存量隱患整改閉環(huán)清零。繼續(xù)實施燃氣老舊管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)運行安全。持續(xù)推進高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。（市住建局、市城管局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局等單位分工負責）

10.消防。緊盯賓館飯店、商場市場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所；大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制學校、文物建筑、劇本娛樂場所等敏感特殊場所；工礦企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場所；老舊小區(qū)、城中村、沿街商鋪、群租房等老舊場所；高層建筑、經(jīng)營性自建房及其他可能導致群死群傷的重大風險隱患場所，開展火災隱患排查整治。持續(xù)深化全市冬春季節(jié)消防安全攻堅治理，扎實開展集中除患攻堅整治行動，嚴查重處違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規(guī)用電等突出問題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設和老舊場所消防設施升級改造。結(jié)合治本攻堅三年行動，全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治，積極推進解決建設工程消防審驗歷史遺留問題。（市消防救援大隊、市住建局、市教科局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)體局、市應急局、市城管局、市能源局等單位分工負責）

11.其他有關行業(yè)領域。特種設備、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機、電力等行業(yè)領域也要結(jié)合實際開展專項整治。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等單位分工負責）

（二）推動風險隱患全過程治理

1.強化重大風險源頭管控。健全完善安全風險評估制度和論證機制，推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格安全準入。（市工信局、市商務局、市應急局等單位督促落實）。發(fā)改、行政審批等部門要對有關項目實施聯(lián)合審查，重大安全風險“一票否決”，加強源頭安全防范。（市發(fā)改局、市應急局、市行政審批局等單位負責）。嚴格礦山安全生產(chǎn)準入。規(guī)范礦山建設項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可。（市能源局、市自然資源局、市應急局等單位分工負責）

2.加強安全風險預警防控。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，加大礦山等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用。企業(yè)要建立完善并落實安全風險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風險管控措施落實情況的檢查。（負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

3.深化重大隱患排查整治。深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災事故和安澤縣山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司“11·24”坍塌事故教訓，以重點行業(yè)領域、高風險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。（市住建局、市城管局、市交通運輸局、市文旅局、市應急局、市消防救援大隊等單位分工負責）。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關銷號。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法方式。堅持“四不兩直”和明查暗訪、堅持“雙隨機、一公開”抽查機制，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣“遠程+現(xiàn)場”執(zhí)法模式，持續(xù)推進分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化技術支撐，組織專家開展精準指導服務，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時消除重大安全風險。加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提升執(zhí)法工作水平。綜合運用通報、約談、警示、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段，嚴肅進行追責，進一步推動安全生產(chǎn)屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

5.從嚴調(diào)查處理事故。按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，認真組織事故調(diào)查評估。嚴格落實《臨汾市工礦商貿(mào)領域生產(chǎn)安全事故警示教育和問責處置辦法》，對典型事故掛牌督辦，并采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。對故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領導責任和部門監(jiān)管責任，并依法將有關企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。（市安委辦及有關部門負責）

6.不斷加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核范圍，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，推動考核結(jié)果作為黨政領導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。對工作不落實、作風不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。（市安委辦及有關部門負責）

三、堅持夯實基層基礎，織密織牢安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”

（一）夯實基層基礎本質(zhì)安全

1.夯實基層安全建設。完善基層應急管理和消防組織體系，配齊配強安全監(jiān)管隊伍，保障專業(yè)適配。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎設施建設。實施基層應急能力提升計劃，為基層配備常用應急救援裝備和個體防護裝備。加強農(nóng)村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。（市應急局、市消防救援大隊等單位分工負責）

2.提升科技力量保障。開展自然災害應急能力提升工程項目建設，配備音視頻指揮調(diào)度等設施設備。推進應急數(shù)據(jù)匯聚服務、應急管理指揮調(diào)度等項目建設。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預警中心建設應用力度。（市發(fā)改局、市行政審批局、市財政局、市應急局、市消防救援大隊等單位分工負責）。充分發(fā)揮煤礦監(jiān)控系統(tǒng)預測預警作用，全力推動“監(jiān)控人員配備到位、監(jiān)控設備安設到位、資料健全管理到位、監(jiān)控系統(tǒng)維護到位、人員位置監(jiān)測到位、精準監(jiān)測執(zhí)法到位”六個到位，加大對監(jiān)控重要崗位管控力度，對監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、人為干擾、包裹、屏蔽等違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴厲查處。推動煤礦加強采掘智能化、火災預測等智能技術裝備研發(fā)應用。（市應急局、市能源局等單位督促企業(yè)落實）

3.推進動態(tài)達標建設。完善雙重預防機制建設標準體系，以標準化達標創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強礦山、危險化學品、工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域標準化創(chuàng)建應用，將企業(yè)標準化等級作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

4.開展反“三違”整治。常態(tài)化開展反“三違”專項整治，建立健全企業(yè)反“三違”運行管理、工作流程和獎懲機制，加強作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，著力解決“責任不實、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問題。鼓勵有條件的企業(yè)應用大數(shù)據(jù)AI視頻反“三違”系統(tǒng)，推動糾治“三違”行為，由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

5.加強宣傳教育培訓。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應急管理和消防安全納入黨政領導干部培訓內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓和實操實訓。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（市委宣傳部、市委組織部、市應急局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市工信局、市能源局、市文旅局、市教科局、市住建局等有關單位分工負責）

（二）加強防災減災救災工作

1.統(tǒng)籌推進防災減災。各部門各單位要立足于“防大汛、搶大險、救大災”，扎實抓好自然災害風險防控，健全完善防災減災救災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災害風險隱患排查，建設完善全市自然災害綜合風險普查基礎數(shù)據(jù)庫。（市應急局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局等單位分工負責）

2.完善監(jiān)測預警體系。推進自然災害綜合風險監(jiān)測預警信息化建設，形成自然災害監(jiān)測預警合力。強化預警和應急響應聯(lián)動，完善直達基層責任人的預警“叫應”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應急監(jiān)測能力建設。推進地質(zhì)災害自動化監(jiān)測和氣象風險預警網(wǎng)絡建設。（市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市應急局、市氣象局等單位分工負責）

3.森林草原火災。嚴格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負責制，深入開展重大火險隱患排查整治。推進森林防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設，加快完善重點火險區(qū)火災防控基礎設施?？茖W組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴厲查處野外違法違規(guī)用火行為。（市林業(yè)局牽頭，市應急局、市公安局等單位分工負責）

4.水旱災害。加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城市排水防澇設施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，推進水庫、河道、淤地壩等水利工程除險加固改造，強化山洪災害監(jiān)測預警、防治，進一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協(xié)作和應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防汛、防凌和抗旱工作。強化預測預報預警和會商研判，遇強降雨及時采取“關停撤避封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。（市城管局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急局等單位分工負責）

5.地質(zhì)災害。加強綜合防治體系建設，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災害精細化調(diào)查和風險“雙控”試點管理。進一步做好凍融期、汛期等重點時段地災防范，對登記在冊的隱患點，根據(jù)危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實綜合防治措施，消除災害威脅。（市自然資源局、市應急局等單位分工負責）

6.地震災害。加強地震監(jiān)測預報，提高城鄉(xiāng)抗震設防能力。組織開展全市地震綜合應急救援演練，提升應急處突能力。制定震情監(jiān)視跟蹤工作方案，落實地震監(jiān)視跟蹤工作，加強宏觀異常信息的收集和處理，做好震情會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應對準備工作。（市應急局等單位分工負責）

7.氣象災害。完善氣象災害應急指揮體系。加強以氣象災害預警為先導的多部門應急響應聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災“叫應”機制。加強雷電防御安全治理，開展人工影響天氣作業(yè)助力防災減災。（市氣象局、市應急局、市住建局和公路、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程主管部門分工負責）

（三）提升應急救援工作水平

1.加強救援隊伍和能力建設。加大財政保障力度，開展防災工程項目建設，積極推進應急系統(tǒng)信息化平臺建設和應急指揮窄帶無線通信網(wǎng)建設。進一步建立健全各類專（兼）職應急救援隊伍，加快補齊應急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)工作機制。完善救災物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴大儲備規(guī)模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調(diào)撥和緊急配送各項工作，提高應急物資保障能力。（市發(fā)改局、市行政審批局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市應急局、市消防救援大隊等單位負責）

2.強化應急救援預案演練。及時修訂完善全市總體應急預案，完善各類專項預案和部門、企事業(yè)單位應急預案。年內(nèi)至少組織一次多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化綜合性演練；深化與駐霍武警部隊、民兵預備役、霍州煤電集團應急救援中心、森林消防隊及社會救援力量應急救援合作，開展應急聯(lián)動演練。組織開展應急預案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規(guī)定組織開展應急演練，提升一線員工自救互救能力。（市安委會相關成員單位負責）

3.有效應對處置事故災害。健全應急指揮工作機制，增強部門之間、救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格應急值班值守工作，強化事故信息和災情報送，規(guī)范完善應急救援快速響應程序，科學調(diào)度各方力量投入搶險救援救災，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)形成救援合力，高效處置各類突發(fā)事件，最大限度減輕事故災害損失，維護人民群眾生命安全。（市安委會相關成員單位負責）

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?????????????????????????????????霍州市人民政府

????????????????????????????????2024年2月27日

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