各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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???霍州市人民政府

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市全民健身實施計劃（2021—2025年）

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為推動霍州市全民健身事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿足全市人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《山西省全民健身實施計劃2021-2025》(晉政發(fā)〔2022〕4號)、《臨汾市全民健身實施計劃（2021-2025年）》（臨政發(fā)〔2022〕16號），制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和視察山西重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強國建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展、增進人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，《體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》得到全面落實，社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用并普遍促進體育活動健康運行，全民健身意識普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動更加豐富，參與運動項目人數(shù)持續(xù)提升，主要指標(biāo)如下：

--經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%。

--鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）二級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋。

--改擴建體育公園（永和公園），占地面積8000平方米，包括：羽毛球場2塊、乒乓球場2塊、籃球場3塊、門球場4塊、網(wǎng)球場2塊。

--新建八人制足球場2個（永康路），占地面積2600平方米，在永康南路現(xiàn)有2塊五人制足球場旁邊再建2塊八人制足球場。

--改擴建滑雪場（七里峪），建立健全安全設(shè)施，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化賽道滑道。

--改擴建戶外營地（滑翔傘），占地面積20000平方米，標(biāo)準(zhǔn)化降落場遷建，規(guī)格為100米×200米；霍州市航空飛行營地道路路面改造工程，其中，主線2.108公里，支線0.171公里。

--新建公共標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、足球場（體育場），位于霍東大道全民健身中心附近，占地面積26666.83平方米（折合40畝），主要建設(shè)內(nèi)容為：新建400米標(biāo)準(zhǔn)操場占地面積為12910.0平方米（其中：8條塑膠跑道，占地面積為5366平方米；人造草皮標(biāo)準(zhǔn)足球場1個，占地面積7140.0平方米；鉛球、跳高、跳遠等場地，占地面積4696.4平方米）；看臺建筑面積為5200平方米，停車場556.781平方米；綠化8000.049平方米；以及相應(yīng)配套設(shè)施。

--新建健身步道，占地面積15000平方米，塑膠健身步道規(guī)格3m*5000m。項目選址于霍東大道人行道南側(cè)，與市水利局南澗河工程協(xié)商共建。

--每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.6人，每萬人體育社會組織數(shù)量達到0.8個。

--《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達標(biāo)合格率達到91.5%。

--完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及全民健身場地器材補短板項目。

--新增配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身設(shè)施2處以上。

--組織全民健身賽事活動50場以上。

三、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給。貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)補齊健身設(shè)施短板的實施意見》（晉政府辦發(fā)〔2021〕92號）和《臨汾市發(fā)展和改革委員會、臨汾市體育局關(guān)于印發(fā)〈臨汾市“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板整體解決方案〉的通知》（臨發(fā)改社會字〔2021〕415號）精神，制定《全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃》，通過盤活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的場地設(shè)施。落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施、未達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，控制大型場館數(shù)量，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。加強對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人等特殊群體開放的績效考核力度。做好學(xué)校體育場館向社會開放工作。（市衛(wèi)體局、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住建局、市工信局、市教科局、市應(yīng)急管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）廣泛開展全民健身賽事活動。在全市廣泛開展以“強健體魄·積極生活·共享健康·幸福臨汾”為主題的全民健身賽事活動。完善全民健身賽事活動體系，辦好群眾體育項目比賽、全民健身運動會、社區(qū)運動會、老年人體育健身大會、職工運動會、農(nóng)民趣味運動會、殘疾人運動會、學(xué)生運動會、青少年體育冬夏令營、社會體育指導(dǎo)員技能大賽等全民健身賽事活動。開展特色健身活動，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)結(jié)合地域特點、行業(yè)文化及體育資源開展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的全民健身賽事活動，打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品、一行一品”全民健身品牌活動，逐步形成多層次、多項目、多元化的全民健身賽事活動體系。豐富全民健身賽事活動內(nèi)容，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、重陽節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。開展冬季健身活動，積極推廣普及群眾冬季運動，鞏固拓展“三億人參與冰雪運動”成果。大力發(fā)展“三大球”運動，推動足球推廣普及，舉辦運動項目聯(lián)賽，普及運動項目文化，擴大運動項目人口。打造航空運動佳地六張體育名片品牌效應(yīng)，推動全市體育工作發(fā)展。（市衛(wèi)體局牽頭，市發(fā)展改革局、市教科局、市財政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市婦聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立健全國民體質(zhì)測試、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機制。開展疫情防控常態(tài)化科學(xué)健身大講堂，鼓勵社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運動員等體育專業(yè)技術(shù)人才開展健身科普活動，推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善社會體育指導(dǎo)員管理辦法，推進建設(shè)社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理平臺，提高在崗指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。完善全民健身志愿服務(wù)激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開展體育進社區(qū)等“六進”線上或線下志愿服務(wù)活動，積極打造具有我市特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。（市衛(wèi)體局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文明辦、市人社局、市民政局、市教科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市總工會、市殘聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（四）激發(fā)體育社會組織活力。構(gòu)建以體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點加強基層體育組織建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“3＋X”（即體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會加若干單項體育協(xié)會）模式，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)），推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊伍建設(shè)制度。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務(wù)。對隊伍有力、組織活躍、專業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級評定等支持。（市衛(wèi)體局牽頭，市財政局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)管理局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）促進重點人群健身活動開展。廣泛開展青少年體育活動，依托體育俱樂部、輔導(dǎo)站點、培訓(xùn)機構(gòu)等社會力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛好，促進青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度，組織開展適合老年人的賽事活動，鼓勵老年人有組織開展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)健身場地、購置健身器材和建立健身團隊，滿足內(nèi)部職工的健身需求，倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進員工健康。（市衛(wèi)體局牽頭，市教科局、市自然資源局、市總工會、市殘聯(lián)等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

（六）推進全民健身融合發(fā)展。

深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項目特色學(xué)校、體育運動學(xué)校高水平運動隊建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

推動體衛(wèi)（醫(yī)）融合。發(fā)揮市衛(wèi)生健康和體育局職能優(yōu)勢，研究建立體育和衛(wèi)生健康協(xié)同、全社會參與的運動促進健康模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。開展體醫(yī)融合項目，推進社會體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見慢性病運動干預(yù)項目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。

促進體旅融合。通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。圍繞“黃河旅游板塊”開展全民健身賽事活動，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（市衛(wèi)體局牽頭，市教科局、市文旅局、市自然資源局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚體育精神，舉辦全市社會體育指導(dǎo)員電視大賽，講好群眾健身故事。開展職工健身休閑活動。（市衛(wèi)體局牽頭，市文明辦、市人社局、市融媒體中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人民政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，將全民健身事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺全民健身實施計劃，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）壯大全民健身人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機制。積極穩(wěn)妥推進指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評定工作。

（三）加強全民健身安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

（四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實現(xiàn)對健身設(shè)施、賽事活動、社會體育指導(dǎo)員、體育社團組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，

方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。

【視頻解讀】 霍州市全民健身實施計劃 （2021-2025年）