各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

?

霍州市人民政府辦公室

2025年5月22日

?

（此件公開發(fā)布）

?

?

?

霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線

提質(zhì)增效三年行動方案

?

為組織實施好我市黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，加快推進交旅融合高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2025〕13號），結(jié)合實際制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，在全面實施完成霍州市黃河一號旅游公路的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方積極因素，集聚各類資源要素，從2025年起，用3年時間，實施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，在路沿、路延、路衍上下功夫，統(tǒng)籌完善慢行、景觀、服務(wù)、信息配套系統(tǒng)，堅持“路、景、村、業(yè)”一體推進，做精“交通+”“旅游+”文章，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游公路體系，把旅游公路打造成為自然風(fēng)景道、文化旅游路、鄉(xiāng)村振興帶、富民發(fā)展線，為推進鄉(xiāng)村全面振興和打造知名文化旅游地提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2025年，重點配套功能齊全的旅游服務(wù)設(shè)施。旅游公路、驛站、觀景臺等建設(shè)任務(wù)全部完工。在油盆峪-五龍壑道路規(guī)劃建設(shè)2處加油站、1個驛站、1個觀景臺；在觀景臺至林場道路規(guī)劃建設(shè)3個觀景臺；在七里峪景區(qū)規(guī)劃充電樁1處、建設(shè)5G基站7個，實現(xiàn)七里峪景區(qū)5G信號全覆蓋。提升旅游公路路域環(huán)境，旅游公路及服務(wù)設(shè)施列養(yǎng)率達100%，優(yōu)良路率達95%以上。

2026年，重點打造優(yōu)質(zhì)便捷的文旅公共服務(wù)。旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、加油站、充電樁、通信網(wǎng)絡(luò)信號等滿足出行需求。旅游業(yè)態(tài)更加豐富，旅游產(chǎn)品供給明顯擴大，旅游服務(wù)水平顯著提升。全市文旅信息服務(wù)總平臺基本搭建、功能基本齊全，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平得到提升。

2027年，重點提升路產(chǎn)融合的綜合發(fā)展效益。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境整潔優(yōu)美，全市文旅信息服務(wù)總平臺運行良好，多部門協(xié)同監(jiān)管機制更加完善。公路帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞滞癸@，服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯提升。

三、重點任務(wù)

（一）實施旅游公路建設(shè)管護行動

1.加快旅游公路提質(zhì)改造和交（竣）工驗收。完成大運路至尉侯、觀景臺至林場、油盆峪至五龍壑、霍州東站至陶唐峪旅游公路建設(shè)及審計、交工驗收；完成油盆峪至五龍壑旅游公路1個驛站、1個觀景臺建設(shè)；完成觀景臺至林場3個觀景臺建設(shè)；完成七里峪至古縣北平竣工驗收工作。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市審計局、市行政審批服務(wù)管理局、市財政局等單位）

2.全面提升旅游公路安全水平。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善旅游公路沿線的交通安全設(shè)施，設(shè)置必要的標(biāo)志、標(biāo)線、護欄、警示燈等，確保行車安全。加強對交通安全設(shè)施的日常維護和管理，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施完好有效。在旅游公路與普通公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段，增設(shè)警示標(biāo)志和減速帶，采取必要的安全防護措施，預(yù)防交通事故發(fā)生。做好旅游公路沿線安全生產(chǎn)工作，加強路政、養(yǎng)護巡察和應(yīng)急物資、機械設(shè)備儲備，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對，營造安全良好出行環(huán)境。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局交警大隊、市應(yīng)急局等單位）

3.優(yōu)化交通組織管理。健全旅游公路交通管理協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化交通組織方案，合理疏導(dǎo)交通流量。在旅游旺季和節(jié)假日，根據(jù)交通流量變化情況，及時采取交通管制措施，確保道路暢通。加強對旅游公路沿線停車秩序的管理，合理設(shè)置停車場和停車位，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴禁亂停亂放。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局交警大隊等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.加強旅游公路日常管養(yǎng)。持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，健全“路長制”長效運行機制，有序推進“一路一檔”信息化試點工作。加大日常養(yǎng)護投入力度，適當(dāng)提高旅游公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，并將養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，加強養(yǎng)護隊伍建設(shè)，提高養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。采用先進的養(yǎng)護設(shè)備和技術(shù)，推進養(yǎng)護作業(yè)的機械化、智能化和信息化。建立養(yǎng)護質(zhì)量考核評價機制，加強對養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查和考核評價，確保養(yǎng)護工作落到實處。（責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局等單位）

5.加強服務(wù)設(shè)施管養(yǎng)。明確旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施的監(jiān)管主體，落實管養(yǎng)責(zé)任，建立健全服務(wù)設(shè)施管養(yǎng)制度。加強對驛站、觀景臺、5G基站、充電樁、旅游廁所、特色標(biāo)志標(biāo)識、加油站零售網(wǎng)點等服務(wù)設(shè)施的日常維護和管理，確保設(shè)施完好、運行正常、服務(wù)規(guī)范。定期對服務(wù)設(shè)施進行安全檢查，及時消除安全隱患，保障游客的人身和財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市文旅局、市商務(wù)局、市能源局、市工科局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）實施旅游交通公共服務(wù)設(shè)施完善行動

6.完善旅游服務(wù)設(shè)施。按照《三個一號旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》和全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合旅游公路沿線旅游資源分布、游客流量、地形地貌等因素，加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，積極爭取上級資金支持，鼓勵社會資本參與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點，加快推進驛站、觀景臺、5G基站、充電樁、旅游廁所、特色標(biāo)志標(biāo)識、加油站零售網(wǎng)點等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。加強對服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市文旅局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市商務(wù)局、市能源局、市工科局等單位）

7.拓展交通樞紐節(jié)點旅游功能。依托霍州車站、霍州東站、客運站等交通樞紐，對接完善游客換乘、票務(wù)代理、信息咨詢、文化展示等基礎(chǔ)功能，并進一步完善跨區(qū)域聯(lián)程聯(lián)運、定制公交專線等綜合服務(wù)，完善縣域旅游集散網(wǎng)絡(luò)。提升高速公路服務(wù)區(qū)文化和旅游服務(wù)功能。拓展已投入運營的觀景臺等旅游服務(wù)功能，加快驛站、觀景臺建設(shè)進度，引導(dǎo)驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題特色化，打造典型驛站。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市文旅局等單位）

（三）實施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動

8.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。把旅游公路驛站所在村優(yōu)先納入精品示范村、提檔升級村建設(shè)，組織所有村莊全面開展環(huán)境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區(qū)、河道、農(nóng)田等區(qū)域垃圾亂堆亂扔問題，推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉(zhuǎn)良好。引導(dǎo)村民打造“美麗庭院”，推進森林鄉(xiāng)村建設(shè)。分類梯次推進生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜改造無害化衛(wèi)生廁所，全面營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的人居環(huán)境。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市住建局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市文旅局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

9.綠化美化公路沿線景觀。結(jié)合旅游公路沿線自然景觀和地域特色，加大綠化投入，選用適宜本地生長的花草樹木，對旅游公路兩側(cè)進行綠化美化，打造一批具有特色的綠化景觀帶，做到四季有綠、三季有花，提升旅游公路的整體形象和景觀效果。加強對綠化植物的養(yǎng)護管理，定期進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市林業(yè)局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

10.打造沿線特色景觀節(jié)點。充分挖掘旅游公路沿線的歷史文化、民俗風(fēng)情、自然景觀等資源，在重要路段、路口、景點等位置，打造一批具有文化內(nèi)涵和地域特色的景觀節(jié)點。建設(shè)文化廣場、主題公園、雕塑小品等，展示我市的歷史文化和風(fēng)土人情，豐富旅游公路的文化內(nèi)涵，提升旅游公路的吸引力。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市文旅局、市自然資源局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）實施旅游服務(wù)水平拓展提升行動

11.提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。立足我市旅游資源優(yōu)勢，依托歷史文化底蘊、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，打造鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，培育旅游名鎮(zhèn)名村。開發(fā)一批具有地域特色的旅游產(chǎn)品，如文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品等。加強旅游公路沿線文物保護利用工作，讓文物為旅游賦能，讓霍州文化價值符號“活”起來、“潮”起來，提升霍州故事傳播力與影響力。（責(zé)任單位：市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

12.完善產(chǎn)業(yè)要素體系。鼓勵建設(shè)美食街區(qū)、風(fēng)味特色街區(qū)，構(gòu)建特色餐飲體系。支持商務(wù)酒店、精品民宿、度假酒店、主題酒店、露營地、汽車旅館等住宿新業(yè)態(tài)建設(shè)。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與重點景區(qū)深度合作，推動創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售全鏈條霍州品牌發(fā)展，構(gòu)建霍州品牌矩陣。結(jié)合文化遺產(chǎn)、主題娛樂、精品演藝、商務(wù)會展、城市休閑、體育運動、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等打造核心產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足市場多樣化需求。（責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

13.打造主題旅游線路。深度挖掘旅游公路沿線黃河、古建筑、紅色文化、自然風(fēng)光等元素，打造全季節(jié)、全時段、全周期的產(chǎn)品組合和線路套餐。將沿線現(xiàn)有成熟產(chǎn)品串珠成線，結(jié)合城市漫步、鄉(xiāng)村尋美、古跡研學(xué)、文明探源、山林避暑、紅色巡游、非遺體驗、自然探秘等主題，推出一批集通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復(fù)合功能于一體的特色主題線路，形成“一路一特色、一路一主題”的多樣化、差異化旅游線路產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文旅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

14.提升智慧旅游出行體驗。深入推進數(shù)智賦能，鼓勵和支持沿線景區(qū)景點與文化機構(gòu)開發(fā)打造數(shù)字演藝、數(shù)字展覽與沉浸式場景，豐富游客旅游體驗。優(yōu)化智慧旅游服務(wù)平臺功能，建成集線路、酒店、票務(wù)預(yù)訂及旅游攻略、自駕游線路、路況引導(dǎo)、客流量預(yù)報等服務(wù)于一體的文旅信息服務(wù)總平臺，強化重要旅游公共信息發(fā)布。加快旅游公路導(dǎo)航覆蓋和服務(wù)功能點位、網(wǎng)紅打卡榜單標(biāo)注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（責(zé)任單位：市文旅局、市公安局交警大隊、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市氣象局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）實施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

15.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。立足旅游公路沿線村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。積極落實上級閑置農(nóng)房盤活利用指導(dǎo)意見，引導(dǎo)合法擁有住房的農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)房。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態(tài)旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營、農(nóng)事體驗、帳篷經(jīng)濟、農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局等單位相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

16.深化客貨郵融合發(fā)展。深化客貨郵綜合服務(wù)站、合作運行線路規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)客貨郵融合樣板服務(wù)站，鞏固農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作成效，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”渠道。推動“產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展，提升我市名特優(yōu)產(chǎn)品的影響力和競爭力。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改局等單位）

17.提質(zhì)升級消費業(yè)態(tài)。加強特色飲食品牌、老字號、名特優(yōu)產(chǎn)品與旅游公路沿線驛站對接，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質(zhì)，繪制旅游公路美食地圖，推動在旅游公路沿線重要景區(qū)景點、交通樞紐及流量較大的加油站等節(jié)點，建設(shè)一批集游客服務(wù)、業(yè)態(tài)集聚、宣傳展示等功能于一體的綜合服務(wù)中心，滿足游客消費便利化需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局等單位）

（六）實施旅游服務(wù)協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強化行動

18.建立部門協(xié)同監(jiān)管機制。堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、多元治理”的原則，建立完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動文旅、交警、市場、交通運輸?shù)缺O(jiān)管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)參與旅游公路服務(wù)設(shè)施運營管理，形成集路域資源、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源一體化的協(xié)同共享機制。（責(zé)任單位：市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

19.加強旅游服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管。加強旅游公路沿線有關(guān)經(jīng)營主體服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，落實培訓(xùn)上崗、健康從業(yè)、產(chǎn)品達標(biāo)、服務(wù)規(guī)范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務(wù)“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應(yīng)，提升出游體驗感和服務(wù)滿意度。開展旅行社、導(dǎo)游、旅游住宿服務(wù)質(zhì)量提升行動，推行“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度，營造旅游友好型環(huán)境。（責(zé)任單位：市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

20.加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)旅游服務(wù)有關(guān)行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業(yè)技能評價工作。定期舉辦服務(wù)技能大賽，開展專題培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員技能水平，提升各層級專業(yè)骨干能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動順利實施，成立霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班（見附件），組織領(lǐng)導(dǎo)全市旅游公路沿線提質(zhì)增效工作。工作專班要充分發(fā)揮專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極解決推進中的堵點難點，確保各項任務(wù)順利完成。

（二）壓實工作責(zé)任。各有關(guān)單位要充分認識到高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動的重要性，根據(jù)實施方案對重點任務(wù)進行安排部署，建立工作臺賬，定期對工作進展情況進行梳理總結(jié)，確保圓滿完成各項重點工作任務(wù)。

（三）加強督導(dǎo)檢查。市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班要加強全過程指導(dǎo)，定期對各單位工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對工作推進不力、影響整體工作進度的單位和個人進行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

?

附件：霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動工作專班

附件

?

霍州市高質(zhì)量推進黃河一號旅游公路沿線

提質(zhì)增效三年行動工作專班

?

組 ?長：張可新 ?市委副書記、市長

副組長：郭惠民??市政府副市長

李新平 ?市政協(xié)副主席、市財政局局長

成 ?員：高 ?峰 ?市政府辦黨組成員、市政府值守中心主任

荀彥龍 ?市交通運輸局局長

王豐奇??市發(fā)改局局長

閆 ?昭 ?市工科局局長

曹光杰 ?市自然資源局局長

王將科??臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局局長

張 ?斌 ?市水利局局長

段小剛??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

徐水林 ?市林業(yè)局局長

馬四玲 ?市文旅局局長

房文斌??市審計局局長

段永存 ?市行政審批局局長

馬秀峰 ?市公安局副局長

徐 ?寧 ?市公安局交警大隊教導(dǎo)員

岳軍明??中國聯(lián)通霍州分公司經(jīng)理

劉振峰 ?中國移動霍州分公司經(jīng)理 ???????????

王平福??中國電信霍州分公司經(jīng)理

旅游公路沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任

專班辦公室設(shè)在市交通運輸局，負責(zé)專班日常工作。辦公室主任由荀彥龍同志兼任。專班組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行接替，辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

工作專班下設(shè)兩個工作組：審計整改工作組、建設(shè)項目交（竣）工驗收工作組。

一、審計整改工作組

組 ?長：李新平 ?市政協(xié)副主席、市財政局局長

副組長：荀彥龍 ?市交通運輸局局長

房文斌??市審計局局長

成 ?員：韋月杏??市交通運輸局副局長

李 ?明??市審計局副局長

張芙蓉??市財政局副局長

牛紅光 ?市自然資源局黨組成員

伍雅娟??市行政審批局黨組成員

審計整改工作組負責(zé)黃河一號旅游公路審計整改反饋問題日常工作協(xié)調(diào)與推進，確保各項整改任務(wù)按審計整改時限要求整改到位。

二、建設(shè)項目交（竣）工驗收工作組

組 ?長：荀彥龍 ?市交通運輸局局長

副組長：房文斌??市審計局局長

段永存 ?市行政審批局局長

成 ?員：韋月杏??市交通運輸局副局長

李 ?明??市審計局副局長

伍雅娟??市行政審批局黨組成員

交（竣）工驗收工作組負責(zé)黃河一號旅游公路交（竣）工工作協(xié)調(diào)與推進，確保按期完成工作任務(wù)。

?