各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《霍州市廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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霍州市人民政府辦公室

2024年8月23日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化

試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案

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為全面貫徹國(guó)家廣播電視總局《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)《山西省廣播電視公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》《山西省廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南（試行）》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于新時(shí)期公共服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦廣播電視公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)新實(shí)施廣播電視公共服務(wù)惠民工程，探索廣播電視公共服務(wù)實(shí)踐新模式，深入推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

二、基本情況

全市現(xiàn)有中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋系統(tǒng)，配置地面數(shù)字電視發(fā)射機(jī)2臺(tái)，分別為DS-24頻道、DS-33頻道；配置中央無線覆蓋廣播發(fā)射機(jī)1臺(tái)，轉(zhuǎn)播中國(guó)之聲。本地節(jié)目地面數(shù)字電視系統(tǒng)配置地面數(shù)字發(fā)射機(jī)1臺(tái)，為DS-8頻道，對(duì)外呼號(hào)為霍州廣播電視臺(tái)綜合頻道；配置調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)1臺(tái)，為FM107MHZ頻率，對(duì)外呼號(hào)為霍州廣播電視臺(tái)綜合廣播。目前，全市廣播電視無線信號(hào)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但無數(shù)字電視前端、雙線網(wǎng)，有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，移動(dòng)愛家用戶僅1萬戶。

三、基本原則

以廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，豐富廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，全面加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)惠民工程建設(shè)，提升廣播電視公共服務(wù)水平。

四、工作目標(biāo)

建立健全基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)定額化、定額預(yù)算化，確保廣播電視基本公共服務(wù)內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。力爭(zhēng)到2027年，全市廣播和電視覆蓋率和服務(wù)率達(dá)到90%以上，公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、智慧化水平大幅提高，真正讓人民群眾在聽好、看好、用好廣播電視的公共文化服務(wù)中得到切實(shí)滿足，全力推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向新的臺(tái)階邁進(jìn)。

五、主要任務(wù)

（一）加快智慧廣電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)廣電編輯系統(tǒng)、播出系統(tǒng)進(jìn)行更新改造升級(jí)，力爭(zhēng)2025年，電視節(jié)目信號(hào)播出達(dá)到高清和4K要求；加快有線電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通建設(shè)，深入推進(jìn)光纖寬帶接入，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)對(duì)寬帶業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)、高清超高清視頻的承載能力；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在廣電網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)智慧化水平和服務(wù)能力；持續(xù)推進(jìn)智能終端產(chǎn)品升級(jí)換代，積極開展數(shù)字家庭建設(shè)，推進(jìn)高清交互數(shù)字智能終端產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管，創(chuàng)新廣播電視智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段，提升智慧村務(wù)綜合服務(wù)體系功能，不斷滿足人民群眾獲得智能化視聽信息服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市融媒體中心、市公安局、市工科局、市發(fā)改局、市文旅局、市行政審批局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。統(tǒng)籌有線、無線、新媒體覆蓋網(wǎng)絡(luò)資源，打造應(yīng)急廣播融合媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全媒體分發(fā)、多終端顯示。加快推進(jìn)三教鄉(xiāng)19個(gè)行政村、陶唐峪鄉(xiāng)16個(gè)行政村的應(yīng)急廣播安裝工作，建好重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門和重點(diǎn)企業(yè)二級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)服務(wù)與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急相結(jié)合，無縫對(duì)接自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全等預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，力爭(zhēng)到2026年底前完成全市所有行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程。深度對(duì)接5G智慧電臺(tái)應(yīng)急廣播場(chǎng)景應(yīng)用功能，提升全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)智能化水平。（責(zé)任單位：市融媒體中心、市公安局、市工科局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）構(gòu)建基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理要求，積極開展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全直接面向群眾的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等，組建霍州市廣播電視公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，承載全市綜合性廣播電視公共服務(wù)，提供應(yīng)急廣播、雙向有線電視網(wǎng)絡(luò)、地面無線數(shù)字電視等運(yùn)行管護(hù)，推廣智慧廣電產(chǎn)品和廣電5G相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行管理和能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，逐步形成廣播電視公共服務(wù)有機(jī)構(gòu)管理、有網(wǎng)點(diǎn)支撐、有專人負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。到2025年底，基本建成“1個(gè)服務(wù)中心+12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣電公共服務(wù)站+152個(gè)行政村（社區(qū)）廣電公共服務(wù)點(diǎn)”的市鄉(xiāng)村一體化廣電公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開設(shè)全市廣播電視公共服務(wù)直撥電話“一號(hào)通”和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“平臺(tái)通”，做到線上線下無縫銜接，以最便捷的方式滿足群眾服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市融媒體中心、市交通運(yùn)輸局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）提升廣播電視公益效能。加強(qiáng)特殊群體廣播電視公共服務(wù)保障，積極落實(shí)政府購(gòu)買有線電視服務(wù)保障特殊群體收視權(quán)益政策，探索將有線電視收視運(yùn)維費(fèi)納入基本公共服務(wù)清單。完善惠民服務(wù)制度，加大針對(duì)特殊群體的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容供給，加強(qiáng)涉農(nóng)、未成年人品牌欄目建設(shè)，支持、鼓勵(lì)社會(huì)慈善公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人參與社會(huì)困難群體保障。創(chuàng)新防返貧、擁軍、優(yōu)撫等舉措，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為全市特困供養(yǎng)人員、低保戶、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人以及榮立二等功以上現(xiàn)役軍人、重點(diǎn)工程建筑工地人員、應(yīng)急值守人員等人群提供減免的廣播電視基本服務(wù)，提升廣播電視在民生、公益事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)效能。（責(zé)任單位：市融媒體中心、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市住建局、市殘聯(lián)等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）優(yōu)化公共服務(wù)內(nèi)容供給。拓展宣傳陣地，推進(jìn)宣傳創(chuàng)新，做優(yōu)做精做強(qiáng)對(duì)農(nóng)節(jié)目、政務(wù)節(jié)目、民生信息節(jié)目、法制節(jié)目等精品本地節(jié)目，打造更加立體化、更具影響力的“2+8+N”傳播體系。拓寬移動(dòng)端傳播渠道，充分利用新興媒體技術(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品形態(tài)，創(chuàng)作一批視頻音頻精品作品，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，拓展新媒體APP向政務(wù)建設(shè)、農(nóng)村電商、商超銷售等多領(lǐng)域延伸覆蓋，一站式滿足用戶學(xué)習(xí)、生活需要，進(jìn)一步提高廣電公共服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市融媒體中心、市司法局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市住建局、市應(yīng)急局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（六）建立財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。將廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運(yùn)維等服務(wù)費(fèi)用納入年度預(yù)算，有效保障試點(diǎn)建設(shè)及后期運(yùn)維工作。規(guī)范資金使用管理，明確資金的使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資金分配和使用策略，提高資金的效益，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。（責(zé)任單位：市融媒體中心、市財(cái)政局等單位）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍州市廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工作落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，各成員單位要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，積極配合，明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（二）完善要素支撐。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的支持，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，深入挖掘政策潛力，持續(xù)提升運(yùn)用政策謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)把政策機(jī)遇、政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展勢(shì)能，努力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的廣電惠民成效。

（三）做好總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)各個(gè)階段的成功做法，展現(xiàn)我市特色，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，建立一套與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)、與新時(shí)期人民群眾精神文化需求相結(jié)合的廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。