各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營用地模式管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，請認真貫徹落實。

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????????????????????霍州市人民政府辦公室

????????????????????2023年9月12日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營

用地模式管理辦法（試行）

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第一條 為貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，保障農(nóng)村發(fā)展用地需求，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《山西省自然資源廳關于印發(fā)<產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條>的通知》（晉自然資發(fā)〔2022〕6號），參照國有建設用地使用權(quán)的相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、用地標準等條件，集體經(jīng)濟組織可以使用其建設用地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可與其他單位、個人以集體建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營的方式共同舉辦企業(yè)。

第三條 除一般的工業(yè)、倉儲、商業(yè)項目，其他項目不允許采取入股、聯(lián)營的方式共同舉辦企業(yè)。

第四條 入股、聯(lián)營的土地使用年期由雙方合同約定，但最長不得超過同類用途國有建設用地使用權(quán)出讓最高年期的規(guī)定。

第五條?入股、聯(lián)營程序

（一）確權(quán)登記。集體經(jīng)濟組織根據(jù)《霍州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市前確權(quán)登記管理辦法（試行）》（霍政辦發(fā)〔2022〕32號）辦理確權(quán)登記。

（二）土地評估。自然資源主管部門將集體經(jīng)濟組織申請用地納入正在編制的國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃，規(guī)劃未審批前由自然資源主管部門報市政府出具納入規(guī)劃承諾函。符合入股、聯(lián)營條件的，由集體經(jīng)濟組織和自然資源主管部門委托土地估價專業(yè)評估機構(gòu)進行地價評估出具土地評估報告，并經(jīng)自然資源主管部門備案。

（三）方案報批。集體經(jīng)濟組織依據(jù)出具的規(guī)劃條件、評估報告及政策規(guī)定，合理編制入股、聯(lián)營方案。方案中要載明申請用地用途，入股、聯(lián)營期限、價格、收益分配、終止情形等內(nèi)容。入股、聯(lián)營方案需經(jīng)村民大會三分之二以上成員討論通過并進行不少于15天的公示，公示通過后，報屬地政府實質(zhì)性審查；實質(zhì)性審查后報自然資源部門審核；自然資源部門將入股、聯(lián)營方案及相關資料報市政府批準后，作為申請入股、聯(lián)營擬訂合同及履約和接受監(jiān)管的依據(jù)。

（四）合同簽訂。市土地復墾開發(fā)中心按照競爭性方式確定投資主體，并監(jiān)督雙方簽訂入股、聯(lián)營合同。合同中明確入市地塊的界址、面積、使用期限、用途、規(guī)劃條件、交易方式、入股、聯(lián)營價格、地上附著物處理、收益分配、合同終止等內(nèi)容。雙方簽訂合同后，交屬地政府、自然資源部門備案。

（五）后期監(jiān)管。投資方應按照合同約定的動工、竣工期限進行建設。造成閑置或低效用地的，集體經(jīng)濟組織報屬地政府、自然資源部門，經(jīng)自然資源部門核實后報市政府批準收回土地使用權(quán)。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、文旅、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)管，確保使用權(quán)人依法依規(guī)使用土地。

第六條?嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴禁未經(jīng)依法批準將規(guī)劃確定的農(nóng)用地和未利用地變?yōu)榻ㄔO用地，集體建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營必須經(jīng)過確權(quán)登記，取得相關土地權(quán)利證書，不存在土地權(quán)屬爭議。

第七條?任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟組織的合法財產(chǎn)，不得利用集體建設用地建設銷售小產(chǎn)權(quán)房，不得用于商品住房開發(fā)，由此造成集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)或經(jīng)濟損失的，依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條?為進一步優(yōu)化營商環(huán)境簡化程序，不再提交與文物保護區(qū)沒有重疊關系的“文物勘探報告”，采取“容缺辦理”的原則，由集體經(jīng)濟組織或企業(yè)承諾。

第九條 本辦法由霍州市自然資源局負責解釋。

第十條??本辦法自印發(fā)之日起實施。