霍州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關部門：

《霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn)2023年行動計劃》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織落實。

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????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????2023年7月21日

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（此件公開發(fā)布）

霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn)2023年行動計劃

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為認真貫徹省委省政府、臨汾市委市政府關于推進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的決策部署,加快培育特色產業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協作程度廣、產業(yè)輻射帶動能力強、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民拉動效應明顯的專業(yè)鎮(zhèn)，根據《臨汾市人民政府辦公室關于印發(fā)臨汾市工業(yè)重點行業(yè)產業(yè)鏈及鏈長工作機制實施方案和臨汾市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2023〕7號）、《關于印發(fā)臨汾市專業(yè)鎮(zhèn)2023年行動計劃的通知》（臨專業(yè)鎮(zhèn)辦發(fā)〔2023〕1號）文件要求，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻領會省委、省政府，臨汾市委、市政府促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖以及專業(yè)鎮(zhèn)打造對我市經濟發(fā)展和產業(yè)轉型的重要意義，認真落實中央、省、市經濟工作會議精神和全省特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作會議部署，強力推進專業(yè)鎮(zhèn)工作扎實開展，推動霍州年饃產業(yè)化，助力我市經濟全方位高質量發(fā)展。

二、發(fā)展現狀

霍州市是“中國年饃之鄉(xiāng)”，霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn)共有年饃加工市場主體包括公司、個體和專業(yè)合作社108余戶，年生產能力達1200萬公斤，從業(yè)人員7000多人。2022年實現產值1.36億元，占全市GDP總量的1.18%。

三、主要目標

立足霍州年饃“五有”優(yōu)勢，構建以霍州年饃一二三產業(yè)融合發(fā)展為主體，傳統(tǒng)加工抓特擴產提效促增收和現代化加工培優(yōu)扶強延鏈舞龍頭為兩翼的年饃“一體兩翼”協同發(fā)展格局，打造以霍州“中國年饃之鄉(xiāng)”“國字號”名片為基礎的“霍嬤嬤”區(qū)域公用品牌，推動霍州年饃走標準化、品牌化、產業(yè)化的道路，做大做強以“霍州年饃”為主導產業(yè)的食品加工特色產業(yè)集群，蹚出霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)的最佳實踐之路，力爭發(fā)展為省級特色專業(yè)鎮(zhèn)，唱響霍州年饃金字招牌。

力爭2023年，我市年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)初具規(guī)模：全行業(yè)年產值突破2億元；專業(yè)合作社、個體工商戶等市場主體150家，公司化經營的市場主體超過20家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1家；專業(yè)鎮(zhèn)銷售主體突破20家；培養(yǎng)年饃大師、技術能手20名以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)上萬名。

四、主要任務

（一）實施專業(yè)鎮(zhèn)市場主體提升行動

1.實施市場主體倍增工程。聚焦基礎優(yōu)勢、地方特色、成長空間等，積極推進“專業(yè)鎮(zhèn)+市場主體”培育模式，扶強做大龍頭企業(yè)，提升企業(yè)能級，發(fā)揮其示范引領、創(chuàng)新驅動、品牌拉動、產業(yè)鏈撬動作用，輻射帶動面粉加工、食品機械、冷鏈物流、包裝印刷、電子商務等上下游產業(yè)鏈協同、配套中小企業(yè)融通發(fā)展，推動專業(yè)鎮(zhèn)市場主體增量擴容，上規(guī)模、增實力、提效益，實現專業(yè)鎮(zhèn)市場主體集群發(fā)展。（責任部門：市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組各成員單位）

2.實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程。引導中小企業(yè)專注細分行業(yè)，鉆研細分領域，堅定走“專精特新”發(fā)展道路，以推動專精特新中小企業(yè)增量提質為目標，持續(xù)完善政策要素、財稅要素、金融要素、創(chuàng)新要素、能源要素、精準服務等各類支持保障，加大培育扶持力度，實現“專精特新”“小升規(guī)”“規(guī)范化股份制改造”一體化推進。2023年力爭專業(yè)鎮(zhèn)新增規(guī)上企業(yè)1戶。（責任部門：市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組各成員單位）

3.加強專業(yè)鎮(zhèn)精準招商。圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)新能培育、傳統(tǒng)產業(yè)升級、產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈等重點招商領域，編制《霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)招商圖譜》，加大招商引資力度，通過鏈式招商、以商招商、資本招商等引進落地主導產業(yè)上、中、下游優(yōu)質項目。面向國內相關龍頭企業(yè)，引進一批擁有知識產權、核心競爭力并且有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)包括面點生產、面粉加工企業(yè)、機械設備企業(yè)、包裝制品、冷鏈物流企業(yè)。（責任部門：市商務局、市工信局、市促進外來投資服務中心等單位）

4.謀劃推動專業(yè)鎮(zhèn)項目建設。堅持把特色產業(yè)發(fā)展落腳到項目上，建立完善重點項目庫，積極推動專業(yè)鎮(zhèn)項目建設。在審批服務、項目用地、能耗排放等方面給予支持，做好重點項目建設的動態(tài)監(jiān)測，積極協調解決項目建設中存在的困難和問題。同時以智能化、綠色化、服務化為方向，圍繞轉型升級、產業(yè)鏈鍛長補短謀劃引進一批標志性、引領性的重點項目，聚焦智能制造示范、專業(yè)鎮(zhèn)數字產業(yè)化、產業(yè)數字化發(fā)展，推動智能工廠、智能車間建設，謀劃實施一批“5G+”融合創(chuàng)新應用項目，著力儲備一批補短板、強弱項的重點項目，建立專業(yè)鎮(zhèn)項目儲備庫。（責任部門：市發(fā)改局、市工信局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市行政審批服務管理局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局等單位）

（二）實施專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力提升行動

5.加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。堅持把創(chuàng)新作為推動專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的第一動力，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯合設立新型研發(fā)機構、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等科技創(chuàng)新平臺，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，支持企業(yè)加強技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強特色產業(yè)核心競爭力。推進年饃產業(yè)與數字經濟深度融合，引導專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)在研發(fā)設計、生產、管理、營銷等環(huán)節(jié)廣泛應用5G、大數據、工業(yè)互聯網、物聯網、智能制造等新一代信息技術，實現數字化轉型和智能化提升。支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)積極申報國家級、省級、市級企業(yè)技術中心及國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責任部門：市教科局、市工信局、市發(fā)改局等單位）

（三）實施專業(yè)鎮(zhèn)質量品牌塑造行動

6.加強專業(yè)鎮(zhèn)質量品牌創(chuàng)建。持續(xù)挖掘歷史文化內涵，豐富品牌文化內涵。聚焦提升專業(yè)鎮(zhèn)地域特色產業(yè)品牌，持續(xù)提高特色產品質量水平，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)、個人、專業(yè)團隊、行業(yè)協會和其他集體進行集體商標、證明商標、企業(yè)品牌、產品品牌、“非遺”、專利、專有技術等知識產權認證、申報和保護，形成專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)的知識產權池。（責任部門：市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局等單位）

（四）實施專業(yè)鎮(zhèn)市場拓展行動

7.支持辦展參展培訓宣傳。圍繞主導產業(yè)，通過舉辦參加博覽會、展銷會、文化節(jié)、產品推介活動等推介優(yōu)勢特色產品、拓展國際國內市場，精準開展產銷對接，擴大品牌影響力，提高市場競爭核心力。加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和產品的宣傳推廣力度。積極參與重大經貿活動、接洽行業(yè)領軍人物、技術創(chuàng)新企業(yè)，促進產品促銷、交易和對接。（責任部門：市商務局、市發(fā)改局、市工信局、市農業(yè)農村局、市文旅局等單位）

（五）實施專業(yè)鎮(zhèn)要素保障行動

8.加快公共服務平臺建設。積極打造兼顧現代物流、研發(fā)設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺，提升專業(yè)鎮(zhèn)公共服務水平。鼓勵支持成立行業(yè)協會等組織，參與行業(yè)標準、地域標準等各類標準制修訂。促進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)協同發(fā)展，推動主導產業(yè)做大做強，加快電子商務體系建設，完善平臺設施，網貨展示、電商小微團隊孵化、培訓及實操演練等功能，引進電商直播行業(yè)主體落戶，利用直播帶貨等新型銷售模式，擴大產品銷售渠道。（責任部門：市商務局、市工信局、市教科局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、市中小微企業(yè)發(fā)展中心等單位）

9.強化資金激勵機制。研究設立專業(yè)鎮(zhèn)專項資金，加大配套支持力度。聚焦主導產業(yè)發(fā)展、市場主體培育、公共平臺建設、服務支撐能力等，依據省、市資金管理辦法，出臺相關政策和管理辦法，明確支持比例和要求，強化資金監(jiān)管。（責任單位：市財政局、市工信局等單位）

10.強化重點要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門制定實施審批服務、用地、用能、環(huán)保等方面的專項支持措施。將專業(yè)鎮(zhèn)用地納入地方國土空間規(guī)劃，優(yōu)先支持產業(yè)用地，對專業(yè)鎮(zhèn)新上項目節(jié)能審查開辟“綠色通道”,加強專業(yè)鎮(zhèn)新上項目的能耗要素保障。依托公共法律服務實體、熱線、網絡平臺為專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。（責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市司法局、市能源局、市行政審批服務管理局等單位）

五、保障措施

（一）加強組織領導

霍州市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組要加強對年饃專業(yè)鎮(zhèn)建設的統(tǒng)籌協調和宏觀指導。領導小組各成員單位根據工作職能，強化配合聯動，會商解決問題，高效推進各項工作取得實效。

（二）強化問題辦理

建立專業(yè)鎮(zhèn)問題辦理機制，每月調度重點突出問題，建立問題臺賬，各成員單位不能解決的問題，及時報市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組辦公室。各成員單位要結合各自職能，深入開展調研，找準產業(yè)發(fā)展的“共性問題”和企業(yè)發(fā)展的“個性問題”,加強幫扶指導，對市專業(yè)鎮(zhèn)領導小組辦公室轉辦和收集的相關問題，要建立問題臺賬，明確解決措施，時限要求。

（三）加大宣傳力度

要深入總結專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的典型經驗和做法，加大對專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺、領航企業(yè)、專精特新和單項冠軍企業(yè)等的宣傳力度，充分依托電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，形成齊心協力推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。