各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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?????霍州市人民政府辦公室

?????2022年12月28日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市加油站突出問題和非法違法加油行為

專項整治工作方案

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為進一步加強成品油市場管理，規(guī)范成品油市場秩序，持續(xù)推動成品油市場健康發(fā)展，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕45號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以規(guī)范成品油市場秩序、促進成品油市場發(fā)展為宗旨，以法律法規(guī)為依據(jù)，突出問題、目標、結(jié)果“三個導向”，堅持源頭防范、標本兼治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊成品油領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進全市成品油市場秩序、消費環(huán)境持續(xù)向好。

二、工作目標

通過進一步強化成品油市場專項整治，逐步建立健全成品油市場管理長效機制，嚴肅執(zhí)法檢查、依法懲處，嚴格落實屬地責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、成品油企業(yè)主體責任“三個責任”，查處整治一批成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，構(gòu)建合法經(jīng)營、規(guī)范有序的成品油市場格局。

三、組織機構(gòu)和部門職責

成立霍州市加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責對全市加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展工作。

（一）市領(lǐng)導小組組成人員

組 ?長：分管商務(wù)工作的副市長

副組長：市政府辦公室協(xié)管副主任，市商務(wù)局主要負責人

領(lǐng)導小組成員由市紀委監(jiān)委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市綜合檢驗檢測中心、國網(wǎng)霍州市供電公司、市融媒體中心、中石化、中石油等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責全市加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)。

（二）部門職責

市商務(wù)局：負責加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)；負責制定本轄區(qū)成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃。

市紀委監(jiān)委：負責對工作推進不力、失職瀆職的部門及相關(guān)人員進行嚴肅追責問責。

市市場監(jiān)督管理局：負責加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；依法查處加油站油品的質(zhì)量、計量、價格違法行為，依法查處成品油企業(yè)超范圍經(jīng)營、假冒其他企業(yè)商標標識、油品標識、虛假宣傳等行為；負責牽頭黑加油站點、黑加油車的打擊取締。

市稅務(wù)局：負責成品油經(jīng)營企業(yè)納稅申報監(jiān)督檢查工作；對涉嫌瞞報收入、偷稅漏稅、虛開和違規(guī)開具發(fā)票、納稅信息申報異常的企業(yè)進行查處，涉嫌違法犯罪的移交公安部門依法懲處。

市行政審批服務(wù)管理局：負責成品油零售許可證書的審核、發(fā)證、注銷，并根據(jù)工作需要向相關(guān)部門推送新增、注銷企業(yè)信息。

市公安局：負責依法打擊成品油市場違法犯罪活動；依據(jù)《反恐法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強對加油站的安全隱患排查、督導整改等工作；配合有關(guān)部門開展成品油市場整治活動，依法查處黑窩點、黑加油站點、黑加油車輛等非法售油行為；依法打擊有關(guān)部門移交的成品油市場違法犯罪案件；依法打擊利用散裝成品汽柴油實施的違法犯罪活動；交警部門負責配合有關(guān)部門對油品運輸車輛依法進行路面檢查；依法打擊整治活動中遇到的抗法及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

市自然資源局：負責加油站點用地和規(guī)劃手續(xù)辦理工作，依法依規(guī)查處違法用地和違法違規(guī)建設(shè)行為。

市生態(tài)環(huán)境分局：負責加強加油站日常環(huán)境監(jiān)管，依法查處加油站點的環(huán)境違法違規(guī)行為；依法安全處置查處的假劣成品油及假劣車用燃油物品。

市住建局：負責加油站建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負責儲油庫、加油站、企業(yè)自備儲油點的消防設(shè)計審查驗收工作。

市城市管理局：協(xié)助摸排黑加油站點的線索，推送市場監(jiān)管部門依法處理。

市交通運輸局：負責對取得道路危險貨物運輸許可的經(jīng)營企業(yè)的運輸經(jīng)營活動和運輸車輛的監(jiān)督管理工作；依法查處無危險貨物運輸資質(zhì)擅自從事危險貨物運輸?shù)男袨?，從運輸渠道打擊非法油品流入。

市應(yīng)急管理局：負責依法查處儲油庫、加油站的安全違法行為，并依職能與其他行業(yè)主管部門分別負責查處相關(guān)行業(yè)企業(yè)自備儲油設(shè)施點的安全違法行為。

市消防救援大隊：依法對儲油庫、加油站、企業(yè)自備儲油點履行法定消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；依法對儲油庫、加油站、企業(yè)自備儲油點的消防違法行為進行查處。

市綜合檢驗檢測中心：負責配合各職能部門做好計量器具的檢定、專用設(shè)備的鉛封工作。

國網(wǎng)霍州市供電公司：保障加油站電力供應(yīng)工作；在收到行政執(zhí)法部門要求對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位停止供電的正式文件后，按有關(guān)法律法規(guī)予以配合。

市融媒體中心：全程跟蹤報道工作進展情況，配合相關(guān)部門做好專項整治行動的宣傳報道和典型曝光工作。

中石化霍州分公司、中石油霍州片區(qū)：負責承擔被查沒非法油品的運輸、收儲，配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索，對現(xiàn)場查封的非法油品處置提供技術(shù)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：配合相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)加油站開展專項整治工作。

四、整治內(nèi)容

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營、假冒商標及標識的；已取得部分證照但證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站。

（二）偽造、變造、涂改、買賣、租借或者以其他形式非法處置成品油零售經(jīng)營批準證書或者使用偽造、變造、涂改、買賣、租借或者其他形式非法處置的成品油零售經(jīng)營批準證書的。

（三）不按照規(guī)定使用數(shù)據(jù)管理云平臺。不使用加油機等計量器具，或使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期、不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量。

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的，經(jīng)營走私或非法煉制的成品油。

（五）違反國家價格法律法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷。

（六）成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的。

（七）未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴建和未按規(guī)劃確認地址建設(shè)加油站或油庫的。

（八）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的。成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的。

（九）未取得環(huán)評審批、驗收文件或環(huán)保要求落實不到位的加油站。安全制度不落實、未按期進行消防驗收、存在嚴重安全隱患的加油站。違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的。

（十）未參加或未通過年檢的。

（十一）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料的。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

五、實施步驟

本次專項整治行動從2022年11月20日開始，到2023年3月31日結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署，全面自查。（2022年12月1日前）

迅速動員部署，督促成品油企業(yè)對照整治內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，及時糾正非法違法行為，保證合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。

第二階段：重點推進，攻堅治理。（2022年12月1日-整治行動結(jié)束）

每月組織2次專項整治檢查，按照職責分工，突出重點任務(wù)，加強聯(lián)合行動，開展聯(lián)合執(zhí)法，做到全覆蓋、無死角。對摸排發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時處置，特別要加大對已取締站點的跟蹤檢查，堅決防止死灰復燃；對偷稅漏稅行為要堅決查處和糾正。對尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，要及時立案，依法從嚴打擊，確保舉報一例、核實一例，發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例，堅決防止成品油市場違法違規(guī)行為的發(fā)生。

第三階段：總結(jié)提升，確保長效。（2023年3月底前）

市領(lǐng)導小組辦公室對全市加油站依法規(guī)范安全經(jīng)營工作進行全面總結(jié)，形成加油站依法規(guī)范安全經(jīng)營長效機制，構(gòu)建源頭治理、規(guī)范有序、合法經(jīng)營、違法嚴懲的成品油市場監(jiān)管體系。

六、工作機制

（一）建立聯(lián)動執(zhí)法機制。充分發(fā)揮市領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)機制作用，靠實責任，強化措施，加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，提升管理效能，確保專項整治工作取得良好實效。?

（二）建立問題處置機制。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，明確整改時限、跟蹤督促到位，整改結(jié)果由檢查部門驗收、簽字并負責；屬臨汾市級層面解決的，及時向臨汾市領(lǐng)導小組辦公室報送；屬違法行為的，移交公安機關(guān)依法打擊處置。對臨汾市級督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時依法依規(guī)處理。同時，根據(jù)督導檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，對全市加油站實行分類賦分管理，分為優(yōu)良、合格、不合格三個等次，對優(yōu)良、合格的，跟蹤督促、整改到位；對不合格的，進行停業(yè)整頓。?

（三）建立信息報送機制。各單位要于2023年2月1日前，向市領(lǐng)導小組辦公室報送成品油市場整治督導檢查、問題整改、依法處置情況，做到規(guī)定事項定期報送、重要事項隨時報送。