各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前確權(quán)登記管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????? ????? 霍州市人民政府辦公室???

???????????????? 2022年9月13日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前

確權(quán)登記管理辦法（試行）

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第一章 總? 則

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第一條 為做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市基礎(chǔ)工作，根據(jù)《土地管理法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地（以下簡稱農(nóng)建用地），是指在農(nóng)村(含城中村)存量集體建設(shè)用地上土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

第三條 本辦法只包含農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前的土地所用權(quán)確權(quán)登記工作。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體程序、方式及入市后的管理工作，待上級出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后，再行制定。

第四條 農(nóng)建用地必須堅(jiān)持集體所有制性質(zhì)不改變、耕地面積不減少、農(nóng)民利益不受損的底線和原則。

第五條 市自然資源局負(fù)責(zé)霍州市范圍內(nèi)農(nóng)建用地的確權(quán)、登記、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

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第二章 申請用地主體

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第六條 農(nóng)建用地的合法用地主體：土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代為申請；沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會(huì)代為申請。

?土地所有權(quán)人授權(quán)的在清產(chǎn)核資、股份量化的基礎(chǔ)上成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)社）等形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地使用權(quán)人，行使農(nóng)建用地的占有、使用、收益和處分等權(quán)利。

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第三章 用地范圍

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第七條??符合相關(guān)規(guī)劃的工礦、倉儲(chǔ)、商服等存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件，可直接納入農(nóng)建用地范疇。

第八條??通過盤活閑置宅基地、工礦用地、空閑地等存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國土空間規(guī)劃，可盤活納入農(nóng)建用地范疇。

第九條??擬農(nóng)建用地確權(quán)需參照《關(guān)于深化“放管服”改革規(guī)范礦業(yè)權(quán)和建設(shè)用地報(bào)批涉及各類保護(hù)地核查工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2019〕25號），通過各類保護(hù)地核查。

第十條 已頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的土地，但全國土地調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)庫為集體建設(shè)用地，土地所有權(quán)人需妥善補(bǔ)償安置承包經(jīng)營權(quán)人，確保農(nóng)民生活水平不降低。

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第四章 確權(quán)登記

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第十一條??確權(quán)登記以農(nóng)建用地主體自愿申請登記為前提。確權(quán)登記用途以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國土空間規(guī)劃或承諾為準(zhǔn)。

第十二條??存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，是指第二次（2009年）和第三次（2020年）全國土地調(diào)查結(jié)果中，地類現(xiàn)狀均為農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地。

對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。

第十三條 根據(jù)申請情形需提交以下資料：

1.申請書；

2.申請人身份證明材料；

3.勘測定界報(bào)告；

4.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，會(huì)議紀(jì)要及公告無異議；

5.用地主體對原土地使用權(quán)人或承包經(jīng)營權(quán)人的補(bǔ)償安置證明材料；

6.各類保護(hù)區(qū)核查情況；

7.文物勘探報(bào)告；

8.土壤污染調(diào)查報(bào)告；

9.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；

10.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

11.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦出具國土空間規(guī)劃用途的承諾；

12.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦審核意見；

13.不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查表；

14.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

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第五章??法律責(zé)任

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第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)，由此造成集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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??????????????????? 第六章??附????則

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第十五條 編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

第十六條 本規(guī)定由霍州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。